根据《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成〔2015〕6号）、《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）、教育部职业教育与成人教育司《关于印发<；高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）>；启动相关工作的通知》（教职成司函〔2015〕168号）和《关于全面推进职业院校教学工作诊断与改进制度建设的通知》（教职成司函〔2017〕56号）文件精神，按照安徽省教育厅《关于印发安徽省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作方案的通知》（皖教高〔2016〕11号）关于高职院校要全面建立完善内部质量保证体系的要求，结合《淮南联合大学内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案》（淮联校通〔2017〕12号）和《淮南联合大学“十三五”规划》（淮联党〔2016〕84号），现制订我校“十三五”内部质量保证体系建设行动计划（2016-2020年）。

一、建设基础

质量，是我校长期以来秉持的走内涵式发展道路的根本，我校在过去的几年中，高度重视质量建设，在质量体系的组织、目标、标准、制度、实施、评价、审核、反馈等方面有序开展工作，初步构建了内部质量保证体系，内部质量保证体系建设基础主要归纳如下：

（一）初步构建了教学质量保障与监控体系，建立了相应管理制度和管理、监控组织，学校有专门负责教学管理和监控的管理部门；学校实行教学检查制度，每学期进行期初、期中和期末教学检查，及时对检查情况进行总结、汇报与研讨，对在教学工作中出现的问题及时进行了反馈与诊改，对教育教学质量进行持续改进。建立了教学督导机构，通过教学督导履行“督教、督学”的作用。

（二）开展了专业人才培养方案“三年大修、每年小修”的工作机制。在坚持人才培养方案定期修订的基础上，提出了持续改进的工作要求，2016年全面修订了全校所有招生专业的人才培养方案，并依据新人才培养方案完成了所有专业课程教学大纲的撰写工作，为我校课程质量保证体系提供强有力的支撑。

（三）注重人才培养状态数据的采集和应用。人才培养状态数据采集的质量逐年提高，并通过对数据的分析查找了教学工作中存在的问题和不足，并及时反馈意见和建议，采取了持续改进的措施。按照教育行政部门有关人才培养质量年度报告发布要求，及时完成了撰写和发布工作。

（四）学校建立了教师教学质量考核与评价机制。在全校任课教师中实行了“优教优酬”政策，将奖励工资与个人工作能力、实际工作的数量与质量挂钩，体现“多劳多得，优质优酬”的分配原则，对鼓励教师提高业务能力，加强教学管理起到很大的推动作用。

（五）引入第三方评价。连续多年聘请麦可思数据有限公司对我校毕业生进行人才培养质量调研分析，院（系、部）和职能部门对分析报告进行研讨、分析，采取相应改进措施，将结果反馈到工作中，对学校工作创造出一定的经济和社会价值。

二、存在问题

（一）质量保证观念停留在较浅层次，全员质量保证意识有待加强。

全员质量保证意识引导和规范全员质量行为，直接影响学校前景发展。长期以来学校质量保证观念重视程度不够，系统性、全局性的战略规划较为缺乏，处在为完成任务而完成任务和就问题解决问题阶段，对质量的要求及管理制度执行不彻底，质量管理比较被动，全校上下有待进一步加强质量保证意识，强化质量观念。

（二）内部质量保证体系初步形成，体系的系统性、全局性需完善。

内部质量保证体系由组织体系、目标体系、标准体系、制度体系、实施过程、评价反馈体系等构成。我校内部质量保证体系初步形成，但体系的系统性、全局性需进一步完善。具体表现在：内部质量组织体系不健全，学校层面没有专门的质量管理部门和专门的质量管理人员；校系（院）两级管理中，尚未设置一定的兼职质量管理人员；教学督导组人数偏少，职能单一；学术委员会、教学工作委员会等权威机构人员涉及教学质量监控少；学校没有很好地将学风建设纳入教学质量的监控范围，缺少对学生学习投入情况以及家长、校友对教学质量问题及意见的监控；长期以来存在教学管理工作者自己监督自己的不合理之处；另外，质量目标有待制定和完善，质量标准尚未实现全覆盖，制度建设尚未完善，缺乏弹性和业务质量的发展性指标；质量管理绩效考核机制尚未建立健全，缺乏激励机制，管理过程中，行政主导色彩较重，主体责任不清晰，对教学质量的评价难以达到科学化、客观化、公平化。

（三）校本状态数据平台建设滞后，信息化程度有待提高

我校校本状态数据平台建设仍处于起步阶段，信息化程度有待提高，覆盖全校教学、管理、人才培养等工作的全方位监控、评价还很欠缺，各部门数据整合、协调程度不一致，内部质量保证体系所依托的全校性一体化、信息化校本状态数据平台建设亟需建设和加强。

三、建设指导思想

以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神为指导，以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，按照“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的原则，建立可持续的诊断与改进机制和常态化的内部质量保证体系，切实履行人才培养工作质量保证主体责任，树立现代质量文化理念，不断提高人才培养质量。

四、主要目标

在五年时间内，以建立教学工作诊断与改进制度为基础，形成基于学校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部门抽样复核的工作机制，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现学校组织结构优化、运行机制高效、校园文化先进、专业特色鲜明、教育教学质量提高、教学管理水平和人才培养质量的持续提升。

五、基本原则

（一）全面性原则

确立“全员、全过程、全方位”的“三全”育人理念，构建和完善人才培养工作内部质量保证体系，凝练办学特色、找准方向、精准施策，质量立校，强化质量管理理念，构建质量保证信息化管理平台，实现全员质量保证体系建设目标。

（二）系统性原则

按照内部质量管理体系系统性原则要求，在完善组织体系、目标体系和标准体系的基础上，以制度性文件和业务流程建设为重点，建立各项管理制度，以质量管理和建设为抓手，明确工作职责，建立健全质量管理绩效考核体制机制，上下衔接，实施目标管理；在学校、专业、课程、教师、学生不同层面和决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制五大系统中持续开展常态化、周期性的内部质量保障体系诊断与改进工作，形成常态化的诊改工作运行机制，健全内部质量保证体系，提升人才培养质量和治学、治校管理水平。

（三）持续性原则

持续改进不适应我校发展的体制机制，破解发展难题，以区域经济社会发展、产业调控转型、学生家长期盼、用人单位满意的需求为标准，制定各管控环节的质量标准、工作规范和评价标准，做到规范管理、科学施策，将PDCA（计划—执行—检查—处理）循环全程贯穿在质量保证体系的整个工作过程中，使内部质量保证工作达到持续改进的目的。

六、建设任务

（一）全面推进诊改工作，完善内部质量保证体系

五年内，根据教育部和安徽省教育厅关于职业院校建立教学工作诊断与改进制度的有关要求，全面推进内部质量保证体系诊断与改进工作，紧紧围绕学校、专业、课程、师资队伍、学生发展等五个层面以及决策指挥系统、质量生成系统、资源建设系统、支持服务系统、监督控制系统五个系统建立完整且相对独立的自我质量保证机制，建设质量数据管理系统平台，形成全要素网络化的内部质量保证体系，突出各年度实际工作及成效的考核与评价，全力做好诊断与改进工作，不断持续改进我校教育教学质量和办学水平。

（二）内部质量保证体系之组织体系建设

1.成立学校质量保证工作委员会，形成党委领导、校长指挥、质量保证委员会全面协调、职能部门、教学部门保证质量提升的工作机制。

2.建立学校质量管理部门，全面负责内部质量保证体系规划制定和实施，负责具体实施内部质量监控和诊断工作，健全内部质量保证体系，完善、修订质量管理制度，把握质量保证目标，掌握各类质量标准，开展质量评价，提出质量保证改进措施，落实质量提升政策与措施。

3.在质量管理部门统筹下，院系成立质量保证工作组，负责院系的质量管控，审核专业人才培养方案、专业标准，审定课程标准，保证专业建设的实施质量，撰写院系专业质量年度报告，负责考核性诊断制度建立与运行等工作；各专业成立专业（课程）质量保证小组，负责专业、课程质量的自我诊改，编制专业标准、人才培养方案、课程标准（教学大纲），进行学生学业情况调查分析，推进人才培养方案的实施，保证课程实施质量，撰写专业（课程）质量分析报告等工作。构建质量保证体系，保障质量持续提高

（三）内部质量保证体系之目标体系建设

通过对学校现状进行分析，完善编制学校中长期规划和专项建设规划，完善学校目标体系建设。根据规划建设目标，确定每个行政职能部门的年度建设目标、任务、措施和预期效果，编制建设目标体系，形成学校规划与各行政职能部门计划的有效衔接。各院系部依据学校规划目标，编制院系部发展规划和专业建设等子规划，将学校的重点工作和重点项目进行分解，制定院系部年度计划和重点工作年度计划，明确各院系部各项工作的目标、责任人和完成时间，形成学校规划与院系部规划目标的有效衔接。

（四）内部质量保证体系之标准体系建设

1.学校发展标准。根据学校“十三五”发展规划，明确学校发展规模标准、目标标准、水平标准。依据学校规划，按决策指挥系统、质量生成系统、资源建设系统、支持服务系统，厘清部门归属，明确工作职责和权限，编制工作标准。

2.完善专业标准。根据学校十三五专业建设与发展规划，制定完善的专业标准体系。主要包括人才培养方案、师资配置、设施配备、课程建设、基地建设、队伍建设、教学实施、学生教育、校企合作、社会服务等内容，要明确其建设指标和状态指标。建立和完善教学过程管理标准。

3.完善课程标准。根据国家及省相关课程标准，对接学校课程建设规划和专业标准，由各课程负责人制定课程标准，明确课程质量控制点。制订主要教学环节的质量标准，主要教学环节质量标准包括备课、课堂教学、作业与练习、辅导与答疑、实训教学、考试与考查、顶岗实习等各个环节的质量标准。

4.完善教师发展标准。建立新进教师、教坛新秀、优秀教师、教学名师、大师等标准。制定骨干教师、专业带头人、企业兼职教师等聘用考核标准，并与岗位竞聘和考核融为一体。

5.完善学生发展标准。统筹安排，制定涵盖学生学习生涯、个性化发展、团队合作精神等健康发展要素的学生发展标准。

（五）内部质量保证体系之内部控制体系建设

1.完善制度，建立内控机制。完善组织机构职责，厘清各部门管控事项，修改相关制度，设计部门管控事项工作流程，完善学校制度体系。根据学校制度，设计工作流程，编制适用范围、作业程序与控制重点，明确的学校内控制度文本（应包括权责单位、流程步骤、相关文件）及流程图；结合各部门工作职责，加强制度的编制、修订、发布、使用、废止的过程管理，梳理并修订学校管理制度，建立与诊改相适应的制度体系；同时借助信息化手段，实施学校内部控制。

2.建立质量报告制度。建立学校、专业、课程、教师、学生五个层面和学校—部门（院系部）—教研室三层级的质量分析、报告、信息发布制度，及时反馈实施、运行、管理中出现的问题，反馈质量诊断结果与改进建议，及时发布年度质量报告。

（六）重点开展专业课程的诊断与改进工作

（1）建立专业诊改工作制度，在试点专业开展诊改。在经济管理类、机电类、医学类、计算机类等专业群选择多个专业作为试点专业，制订专业教学诊断与改进工作试点实施方案。从专业定位、专业师资、课程教学、实训保障等四个维度，采集专业发展信息，结合人才培养状态数据库，订立专业发展及调整的标准，形成专业发展指标体系，建立常态化专业诊改机制，促进校内专业设置随产业发展动态调整。

诊改专业积极进行专业发展的外部评估和认证，促进学校自诊自改的效率和质量。不断提高人才培养质量，提升校企融合程度、专业服务社会能力，增强品牌（特色/重点）专业及专业群的建设成效和辐射影响力。

（2）建立课程诊改制度。

在重点控制课程（精品资源共享课程等）开展课程建设水平和教学质量诊改试点，形成常态化的课程质量保证机制。实行课程内部质量自控，学校质控复核，校内评价与校外评价相结合的多元主体评价，确保课程建设质量。

建立健全教学质量监督、信息收集与分析、信息反馈、质量持续改进良性循环的教学质量保证运行机制。发挥教学督导专家的调研、检查、诊断、指导的作用，调动各教学单位办学的积极性、主动性和创造性，进一步规范课程教学质量管理。

（七）建立绩效考核制度，确保质量保证体系高效运行

根据学校“十三五”事业发展规划及其子规划，各部门制订年度实施计划，按照规划确定的质量目标，不断提升师生的质量意识和对学校质量理念的认同度，实行目标管理，强化各院（系、部）教学部门和职能部门的工作绩效考核，将部门绩效考核与质量保证工作有机衔接，建立必要的激励机制，保障各项质量管理工作落到实处。切实加强各职能部门的质量保证作用，提高学工、教辅、后勤等部门的服务质量。建立健全学校、职能部门、教学部门之间的质量保证与协调管理机制，形成合力，共同推进内部质量保障体系的建设。

（八）构建校本状态数据平台，提升信息化管理水平

1.树立大数据观念，提高利用信息化手段加强管理的水平。在大数据环境下要提高管理水平，提高诊断与改进能力，必须以信息化为核心，转变管理模式、组织形式和工作方式，建立应用数据分析的理性决策思维，形成全面系统的在数据基础上分析问题的习惯，从整体上把握学校教学运行与管理情况。

通过内部质量管理系统建设建立常态化的数据分析、预测预警与及时改进机制，发挥对教育教学的连续监测、及时预警与持续改进的功效。

2.完善高职院校人才培养状态数据采集与管理平台及信息采集与平台管理工作制度。切实加强人、财、物的保障及有效管理，确保平台良好运行。实行平台信息采集责任制，完善平台信息采集督促机制，确保信息来源的准确性、及时性及数据的完整性，在此基础上研究关键的监控指标。

对数据平台进行动态化管理，监控日常行政管理和教育教学质量过程，并基于人才培养状态数据分析形成内部质量监控、分析与反馈机制，充分发挥平台分析与预警功能。

（九）全员参与，培育现代质量文化

强化质量管理方针和质量目标的贯彻落实，树立“人才培养质量是学校的生命”信念，积极培育培养质量“零容忍”文化理念，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围，形成人人心中有“质量”，校园处处是“质量”的特色质量文化。

七、保障措施

（一）制度保障

为有效落实学校内部质量保证体系建设规划，必须制定内部质量保证体系实施工作方案，围绕质量计划、质量实施、质量监控、质量改进等四个方面确定具体的年度实施行动计划，明确年度工作目标、工作任务和责任人，将工作任务落到实处。

（二）组织保障

完善目标管理与绩效考核，以优化目标管理与部门绩效考核为切入点，以目标实现、职责履行、质量保证为核心，积极推进各项工作实施形成“计划—执行—检查—改进”的良性循环，通过部门的质量保证实现全校人才培养的质量保证，促进学校、部门、师生员工共同成长，实现良性循环和健康发展。

（三）经费保障