根据教育部《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》、《教育信息化“十三五”规划》、《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》、《职业院校数字校园建设规范》、《教育部关于进一步推进职业教育信息化发展的指导意见》、皖教秘职成〔2014〕40 号《安徽省职业教育信息化建设实施方案》、《安徽省高等教育信息化建设实施方案》、皖教秘科[2017]76号-《安徽省高等学校教育信息化建设评价指标体系（试行）》以及《淮南联合大学 “十三五”发展规划》等文件精神，结合学校智慧校园建设实际，制订《淮南联合大学信息化建设行动计划》。

一、基础与背景分析

1．发展基础

（1）网络基础设施建设具备较好基础。已建成校区光纤互连、扁平化拓扑结构的千兆校园网，千兆到楼宇、百兆到桌面，有信息点5000余个，互联网出口带宽1.2G。建有100平方米标准化机房，拥有15台物理服务器，建成服务器虚拟化系统，存储系统达到100T。建成了较为完善的安全容灾体系、权限管理和流程管理，配置了较为先进的防火墙和入侵检测防护设备，具有较好的网络安全保障能力。为全校教育教学、科研、社会服务和管理提供着比较稳定的网络支撑与保障。

（2）教室多媒体功能比较完备。全校目前拥有多媒体教室135间，其中公共多媒体教室97间、理实一体教室38间，均配备智能中控、扩音、投影（或大屏）等标准的多媒体系统，为全校教学提供了环境支撑。

（3）信息化应用基本普及。应用系统较为丰富，建有站群、邮件、OA、教务、科研、财务、人事、资产、图书等业务系统，为全校教育教学和管理服务提供着软件应用系统的业务支撑。

（4）数字教学资源建设初成体系。学校牵头建有20门省、校级网络课程资源。信息化对教学管理、课堂教学、教学资源建设支撑初成体系。

（5）保障机制初步构建。学校成立了由书记、校长担任组长的网络安全和信息化建设领导小组，领导和统筹全校信息化建设工作。进入“十三五”，学校制定了信息化建设专项规划，把建设任务、项目和预算安排分解到各个年度，以确保每年度的经费安排到位。

2．存在问题

（1）信息化基础设施还有待加强。主干网络带宽不足，校园内无线网络覆盖亟需加强；学生宿舍网络由运营商运营，与校园网不互联不互通；弱电管网管理不够规范；网络存储容量不大，云端应用缺乏；校园网出口带宽不足；校园网扩展空间不大，难以满足长远要求。

（2）信息系统应用水平不高。各信息系统之间缺乏共享共通，“信息孤岛”和数据不一致情况较为严重；还未启动跨部门的流程再造；尚未建立统一数据平台和大数据分析平台，对科学决策的支持不够；门户网站和二级网站建设有待加强；信息技术与教育教学融合不够深入，数字化教学资源不足，信息化教学应用水平不高。

（3）专业化的队伍严重缺乏。与目前学校的信息化建设需求相比，现有专职信息技术队伍业务水平还不高，兼职团队和相应的激励机制没有建立，严重制约着信息化建设和应用水平的提高。

（4）信息化工作体制机制不健全，缺少信息化工作生态氛围。部门和院系层面上的信息化工作体制机制不健全，相应的配套政策和制度未能建立起来；教职工对信息化建设要求多、参与少，信息化素养跟不上当前教育信息化的要求。

3．背景分析

在宏观背景上，党和国家对信息化的重视前所未有，十八大报告把信息化列入“新四化”；互联网+行动、大数据发展行动纲要、国家信息化发展战略、教育信息化十年规划和“十三五”规划等一系列规划和政策文件的密集出台，集中体现了这一点。教育信息化发展面临重大历史性机遇。

在教育信息化发展趋势上，呈现出三个转变的趋势，一是从数字校园向互联网+校园直至智慧校园演进和转变；二是信息技术从教育辅助手段向与教育教学深度融合转变；三是学生培养从规模化、标准化培养向规模化下的个性化培养转变，这也是教育以人为本的内在需求，对职业院校来说，生源多样化、起点差异化现状下要提高人才培养质量，因材施教、个性化培养是必然趋势。

在教育信息化技术层面上，亦呈现出三个转变的趋势，一是建设思路从“软硬件分离”向“一体化战略”转变，更加注重软硬件系统的匹配度；二是软件服务从“业务管理信息化”向“应用服务信息化”转变，更加重视跨业务系统、跨部门的轻量级应用；三是开发思路从MIS向碎片化、移动化转变，更加注重移动为先、云为先。

在课堂教学层面上，也呈现出三个转变的趋势，一是教学模式由教师的课堂内授课向课前自学转变，翻转教学模式广受重视；二是课堂由封闭式向开放式转变，可以随时调度校内外网络资源；三是由面对面教学向混合教学方式转变，教师和学生的角色亦将发生改变。

未来五到十年，将是信息技术在教育领域广泛部署和融合应用的集中窗口期，是“教”与“学”的形态、“师”与“生”的角色发生变革的关键时期。信息化将对教育教学产生革命性影响，将成为学校深化教育教学改革和改善内部治理的关键驱动力之一。

二、总体思路

1．指导思想

坚持“互联网思维”和“服务为本”，坚持教育信息化引领教育现代化，紧紧围绕学校发展战略，按照“服务导向、总体设计、分步实施、重点突破”的思路，以环境建设为基础，以提高学校核心工作的信息化应用水平为重点，以信息化工作体制机制创新为保障，大力推动信息技术与教育教学的深度融合，为领导决策提供支持，为教育教学改革提供支撑，为学生个性化学习提供资源，为师生校园生活提供便利，为社会了解学校提供平台，服务学校“1234”战略目标的实现。

2．工作原则

坚持服务全局、融合创新。围绕学校的发展战略和中心工作来谋划数字校园建设的目标任务和举措，贴近学校改革发展中的重大现实问题，融入进学校的核心业务领域，成为学校教育教学改革的内在驱动力和有效支撑，促使教学更加个性化、管理更加精细化、决策更加科学化。

坚持总体设计、分步实施。根据学校内涵建设需求，整合校内外资源做好数字校园建设的顶层设计，把建设任务和项目安排按照内在逻辑顺序和重要程度分解到各个年度，明确时间节点、责任部门和重点突破方向，全面有序推进数字校园建设。

坚持突出特色、重点突破。数字校园建设要紧扣高职教育特点，体现学校办学特色，紧贴教育教学一线需求开发应用。坚持有所为有所不为，抓准学校数字校园建设中的重点和关键点，集中优势资源进行率先突破，带动数字校园整体水平的提升。

坚持用户为先、注重体验。突出“以用户为中心”的理念，充分考虑不同类别人群需求，广泛征求师生意见，激发师生参与热情，契合“移动互联网”发展潮流，提高应用系统的可用性和易用性，提升用户体验。

坚持机制引导、共建共享。突出数字校园建设的体制机制创新，明确不同层面、不同部门和单位的权责，建立配套至中度，规范内部运作，确保数字校园的顺利实施、平稳运行和持续发展。遵循开放共享原则，推动各业务系统之间的数据共享，建设全新的数字校园生态系统。

三、主要目标

通过五年建设，基本建成“处处能学、时时可学”的软硬件环境，建成互联网+校园，智慧校园建设初显成效，建立起与学校现代化相适应的信息化工作体系，服务教育教学、管理、科研、生活的能力有明显提升，实现“应用管理信息化”向“应用服务信息化”的转变，信息化工作生态氛围初显，形成独具淮南联合大学特色的信息技术与教育教学融合创新发展的格局。

——网络无处不在。实现校园无线网络全覆盖和无感知认证，为移动互联和随时随地学习、工作提供支撑。建成万兆校园主干网络，实现双线冗余。出口带宽达到2G，存储容量达到200TB。建立起完善的网络安全保障体系。

——治理精准高效。建成校本数据中心，完成业务流程再造，建立“数据文化”。构建起基于大数据分析的人才培养工作状态数据管理系统，实现学校和省、国家三级数据自动同步，教师不再重复进行数据采集；构建起决策支持系统，碎片化应用、移动化办公广泛使用，深化学校在人、财、物、教学等方面的规范管理、和谐管理，实现基于大数据分析的科学高效决策、精细协同管理、教学即时分析、精准质量控制、合理统筹资源、贴心便捷服务。

——教学智能互动。建成一批标准型智慧教室、9个研讨型智慧教室和1个精品录播教室，并实现教室管理智能化；建立起完善的教学资源平台，开发出一大批“能学、辅教”的网络标准化课程、微课、颗粒化资源；教师能够方便获取各类优质教学资源，常态化地开展基于网络、便捷的教学和教研活动；实现“优质资源班班通”、智慧教室教学“多屏互动”和基于学生成长数据分析的因材施教以及教学内容、教学手段、教学方法、教学评价的现代化。

——学习个性多样。建成网络学习空间平台，实现“一生一空间、生生有特色”，实现学生日常学习情况的数据采集和分析，优化个性化教学资源供给。学生可以通过各种终端设备开展移动学习，随时随地获取个性化学习资源。初步实现以教为中心向以学为中心的转变、课堂学习为主向混合学习为主的转变、标准化培养向个性化培养的转变，体现教育的以人为本。

——生活方便周到。建成“一站式网上综合服务大厅”、移动端应用系统和智能感知系统，实现面向决策者、管理者、教师、学生、校友、家长、合作伙伴等不同角色的精准贴心、便捷高效的个性化服务。

——育人多方联动。建成预警和自动推送系统，提高育人的针对性。通过个性化数据订阅和信息推送，家长、企业能够通过各种终端方便实时获取学生在校学习生活信息，实现家校、校企等多方育人的联动互动。

四、主要任务

1．实施“网络基础设施改造提升工程”

进一步强化信息化基础保障，按照全网扁平化思路和灵活性、多业务、高扩展、高可靠要求，升级校园网基础设施，为智慧校园建设提供优质的网络平台支撑。一是改造升级有线网络，校园主干网络达到万兆。二是推进无线网络覆盖，实现校园楼宇、人流密集区全覆盖、学生公寓每间宿舍100％覆盖。三是整合校内通信市场和校内外网络资源，通过校企合作方式，扩容校园网出口带宽。四是升级硬件防火墙，更新为堡垒级安全设备，做好网络安全防范。五是建立统一运维平台，完善资源集中管理和统一分配，实施面向管理和业务的统一运维。

2．实施“数据中心建设工程”

建设信息资源服务、数据存储备份、运维服务等硬件基础环境，实现硬件资源的统一管理和数据资源的统一存储备份，为教育教学和管理信息化提供硬件环境支撑。一是升级数据中心机房，建设校园虚拟化云平台，扩展服务器系统，新增物理服务器20台，扩展网络存储系统，新增存储容量100T，满足学校结构化和非结构化数据存储需要，为全校师生提供资源共享服务。二是在国家和教育部数据标准基础之上，按照《安徽省高等学校教育信息化建设评价指标体系（试行）》，结合学校具体需求完善数据标准库，同时建立学校信息化标准和规范予以配套制度保障，汇聚关键性的基础数据，打通各应用子系统间的数据壁垒，建立全校唯一、权威的数据仓库和数据交换平台，为大数据分析和应用服务系统升级提供可靠、统一的数据支撑平台。

3．实施“智慧教室建设工程”

按照绿色、智能、高效理念，推进智慧教室建设。一是以“小班化教室”改造为试点，建设集双屏应用、云资源、电教设备智能管理、门禁管理、教室温控、智能考勤、课堂互动、标准化考场于一体的智慧教室，在此基础上推进全校标准化智慧教室建设。二是以支撑翻转课堂、研讨式课堂教学为目标，推进研讨型智慧教室建设。三是以满足远程优质资源引入、远程教学为目标，推进远程互动型智慧教室建设。四是以满足精品录播、微课制作为目标，推进精品录播教室建设。五是结合网络统一运维平台建设，打造教室智能监控中心。

4．实施“‘一卡通’平台提升工程”

按照智慧校园建设需求，以实现数据采集和分析为核心，以拓展应用领域为补充，升级“一卡通”平台。统一数据采集和分析，完善统一身份管理，实现“一卡通”应用数据的实时采集和分析，为师生和家长提供数据公开服务，并为教育预警、智能管理、个性育人提供基础环境和数据支撑。

5．实施“应用系统建设提升工程”

按照“支持决策、服务师生、促进管理”的要求，构建基于学校大数据分析的信息化应用体系。一是建设统一身份认证平台，实现统一用户管理、授权管理和校内应用系统“一站式”登录。二是打造学校决策支持系统，全面提供人、财、物和教、学、研等校情数据统计和分析，为学校决策者和管理者提供决策辅助支持。三是打造人才培养工作状态数据管理系统，建立配套保障机制，自动抽取需求数据进行系统同步，进行数据分析，服务教育教学质量保障和提升。四是按照“碎片化理念、轻量级应用”思路，打造校园“一站式网上综合服务大厅”，按照领导、教师、学生、校友、家长、合作伙伴、匿名（公共服务）角色提供贴心便捷信息服务。五是完善重点业务支撑系统，构建教学管理、教师管理、学生管理、科研管理、财务管理、资产管理和协同办公等系统平台，实现数据的交换共享、业务流程的互联互通。六是借助微信等移动端平台，构建移动应用系统，实现随时随地的移动端服务，打造“淮南联合大学微校园”服务平台。七是推进跨部门的业务流程再造，为应用系统建设提供保障。

6．实施“教学信息化提升工程”

落实信息化支撑核心业务变革和提升的理念，除从智慧教学环境上予以支撑外，大力推进数字教学资源建设和教学应用服务建设。一是按照“能学、辅教”的要求，建设一大批网络标准化课程、微课和颗粒化资源，形成国家专业教学资源库、网络精品课程和开放共享课程、校级网络课程相互配套的三级网络课程资源体系。统筹现有网络教学资源管理平台的建设、管理和使用，充分发挥其效能。以工作室为载体组建开发团队，按照专业和课程类别分别开发设计网络课程建设模板，为教师建设课程提供课程示范和技术支撑。加快探索数字教育资源服务供给模式，采取自主开发和购买资源相结合的模式，有效提升数字教育资源服务水平与能力。同时，积极推进多种形式的信息化教学活动，切实提高师生网络资源应用体验，推动形成“课堂用、经常用、普遍用”的信息化教学新常态。

二是按照“支撑学生个性化成长、数字教学资源调度、互动教学和混合学习”的要求，整合校内专业人才资源，以校企合作方式组建开发团队，自主研发“智慧教学系统”，构建起信息化环境下的学生个性化学习目标、学习内容、信息资源环境、教学模式和评价新模式，开展混合学习、泛在学习等新兴学习方式，适应信息时代对培养高素质技术技能人才的需求。

三是按照“适量投入、适度超前、重在应用”的要求，以机电类优势专业为重点，建设1-2个虚拟实训中心，并探索VR实训系统的建设。

7．实施“智慧建设试点工程”

基于虚拟化、云计算、大数据、物联网等技术，构建服务人才培养的教育教学环境和服务管理创新的智能环境，推动学校教育教学智能化和管理过程精细化，实现绿色、和谐、平安、健康的智慧校园。一是充分利用“外脑”，采用外包模式，聘请国内知名厂商设计智慧校园建设方案，并引入外部论证机制。二是根据智慧校园建设缺少科学、统一标准和方向不明的现状，结合校园软硬件基础条件，启动实施“智慧建设试点工程”（从智慧教学、智能交通、智能楼宇、平安校园、节能校园中选择），按照“建设-总结-调整-建设”思路，逐步落地实施，确保智慧校园取得预期实效。

8．实施“师生信息技术应用能力提升工程”

按照教育教学信息化应用的要求，做好师生信息技术应用能力培训与测评，实现师生信息技术应用能力和专业自主发展能力的全面提升。一是依托教师，建立教职工信息化教学、工作的素质与能力发展目标，建设相应的培训课程体系和课程资源，通过信息化应用能力培训和竞赛与日常应用相结合等方式，提升信息化应用水平。二是培养一批信息技术应用水平高的教师。三是建立激励机制，探索将信息技术应用能力纳入教师资格认定、职务评聘和考核奖励等管理体系。四是按照“互联网思维”理念，推进学生信息技术能力教学改革，将“大智移云”相关理念和技术融入计算机基础教学，提升学生信息化素养，培养学生利用网络信息手段主动学习、自主学习和分析解决问题的能力。

五、保障措施

1．建立信息化管理体系

（1）建立“四层”管理体制。一是领导层，成立学校网络安全和信息化建设领导小组，强化对网络安全和信息化建设的领导决策和项目统筹。二是咨询层，吸收校内外专家成立学校信息化建设咨询专家组，提供咨询和论证。三是协调层，由少量信息化密切相关的校内部门组成信息化工作协调组，并建立定期例会制度，协调信息化建设工作。四是日常工作层，由信息与网络中心作组织和协调日常工作。

（2）完善运行机制。一是整合校内外资源，实施校内立项制模式或探索商业化的运行模式。二是实施项目负责制，采取项目化管理方式。三是探索设计方案、项目建设和日常服务外包模式。

（3）建立配套制度。出台信息化工作管理办法以及数据标准管理、项目建设管理、校外单位使用校内通信资源管理规定、校园弱电管网管理、网络安全管理、网络信息工作管理等一系列管理制度，建立信息化工作分工合作机制和配套的管理制度体系。

2．构建网络信息安全保障体系

（1）加强技术防护。结合部署下一代防火墙设备，引入Web安全云防护服务，提升校园网安全级别。部署运维堡垒机，统一所有服务器、网络设备、应用系统管理的入口，对操作人员的运维工作做审计，增强服务器、设备和应用的安全性。

（2）提高信息安全等级。对校内应用系统实施信息安全等级保护定级备案，明确信息系统的安全防护措施和责任人，预防数据和信息泄露。

（3）健全信息安全制度。建立网络信息安全应急预案，建立健全日常管理和运维制度，建立网络信息安全责任制。部署上网行为审计设备。部署网络舆情监控平台，及时掌握动向和积极引导。

3．加强“五支队伍”建设

一是管理队伍，各部门、单位明确分管领导和兼职信息员，明确职责，定期召开例会推动工作。二是自主开发团队，以校企合作方式构建，带动相关专业人才队伍建设。三是师生需求供给和测试团队，征求师生对应用的需求，帮助测试系统并反馈。四是常规服务外包队伍。五是优质的供应商队伍等企业合作队伍。

4．建立执行评估和动态调整机制

将主要任务和项目按照优先级（包括逻辑顺序、重要程度、紧急程度、时间进度）进行分解，明确牵头和配合部门以及责任分工，协同推进。实行项目建设月报制度，每年对任务和项目执行情况进行评估，并根据完成程度和最新技术趋势、学校需求，经网络安全和信息化建设领导小组审定进行动态调整，确保建设成效。

5．强化经费保障