根据《淮南市人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知》（淮府〔2016〕10号）、安徽省教育厅《关于切实加强高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助资金监管的通知》（皖教秘〔2014〕111号）、《淮南市人民政府办公室关于印发淮南市2016年民生工程工作考核办法的通知》（淮府办秘〔2016〕14号）、《淮南市2016高校、中职学校和普通高中家庭经济困难学生资助实施办法》（教助〔2016〕4号），结合我校实际，特制定本办法。

一、监督检查的重点

（一）对学生资助工作政策措施贯彻执行情况监督检查

1、是否按公平、公正、公开的原则评审资助对象。

2、是否按规定的标准，按时足额发放国家助学金和免学费等。

3、是否按规定程序认定资助对象。

4.班级资助政策宣传与理论研究是否落实，是否发挥资助政策的教育功能。

（二）对资助资金管理、使用情况监督检查

1.有无降低标准发放和克扣截留的问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；有无挪用等行为。

2.班级是否按照要求建立资助对象及发放情况台帐，是否单列科目单独核算，账册、账页、凭证是否齐全；是否为受助学生办理银行卡，银行卡发放、管理是否规范。

（三）对学生资助工作的进展和效能情况监督检查

1.是否按照市学生资助中心工作部署，完成序时进度任务。

2.学生资助工作是否细致、作风是否扎实，是否向社会公布举报投诉电话，举报投诉的受理及处理是否及时。

3.是否存在资助对象界定错误，统计数据中出现错报、漏报等问题，统计报表是否准确及时。

（四）资料建设及系统管理进行监督检查

是否建立健全受助学生档案，是否加强学生资助工作档案管理，过程性材料是否完整、准确、规范，是否按照《淮南市学生资助资料建设目录》整理材料。

二、监督检查与考核方式

（一）成立学生资助工作监督检查小组

检查小组由下列人员组成，组长：学生资助工作分管领导，成员：监察审计处处长、学生工作处处长、财务资产处处长、中专部主任。

（二）建立学生资助工作实施情况巡查制度

每学期抽查3-5个班级，全年对每个班级至少抽查一次，实现全覆盖；主要监督检查班主任回访制度是否实施，采取听取汇报、查阅档案资料、会计凭证，实地查看、召开座谈会、走访当事人、调查问卷等多种形式进行。

（三）开展中期评价和年度绩效评价

每年6月和12月分别开展中期评价和年度绩效评价。

（四）开展专项督查

按照上级部门的要求开展相应的专项督查。

三、创新方法，建立督查监管长效机制

（一）提高认识，切实增强学生资助监管工作的责任感和使命感

加强对学生资助工作实施情况的监督检查与考核，是保障学生资助工作顺利实施的重要手段。各部门各班级要充分认识加强学生资助监管的重要性，强化责任意识和担当意识，进一步理清思路，突出工作重点，切实加强对学生资助工作实施全过程的监督检查，确保各项资助政策措施落到实处，促进学生资助工作健康持续开展。

（二）落实政策，明确责任

要严格执行国家政策和操作流程，确认受助对象，坚守“6个严禁”，即严禁将国家助学金指标向所谓的“好班”、“实验班”倾斜，严禁将在籍不在校或在校不在籍学生确定为受助对象，严禁按照学习成绩排名确认受助对象，严禁“轮流坐庄”享受国家助学金，严禁降低标准扩大受助范围,严禁平均分配助学资金。

（三）建立督导评估制度

将学生资助工作纳入班主任绩效考核体系。凡在学生资助工作中出现严重违规行为的、未完成学生资助年度工作目标任务的，实行“一票否决”。

（四）进一步完善信息监控预警机制

利用国家、省学生资助中心提供的学生资助管理系统受助学生消息中大龄学生、与普通高校学籍信息、普通高中、初中学籍信息重复的异常数据进行时时监控，核实受助学生真实情况，及时更新系统数据，确保受助学生的真实、精准。

（五）狠抓关键环节和突出问题

加强对国家助学金、免学费资金申请、发放等重点关键环节的监管。完善信访投诉处理制度，设立学生资助工作热线电话、咨询邮箱等多种途径，畅通反映渠道，接受各界监督。

（六）建立自我督查和评价机制

学校每学期要开展一次自查，对自查中发现的问题要认真分析原因，制定整改措施，努力实现精准资助的工作目标。

四、建立问责机制

（一）对每次巡查情况进行通报，下发整改通知书,对主要责任人进行约谈。

（二）对屡次出现资助工作失误，未完成学生资助年度目标任务的，年度主要工作目标管理考核“一票否优”。

（三）对不履行职责，不按照程序操作，出现“6个严禁”行为之一者，弄虚作假、套取国家专项资金者，以及其它违背国家资助政策，造成严重影响的，将追究相关人员责任，相关人员年度考核不得评为优秀等次。

淮南联合大学